发文字号：2022年第22号 发布日期：2022年7月7日 发文单位：国家市场监管总局   根据《中华人民共和国计量法》有关规定，现批准《超声功率计量器具检定系统表》等16项国家计量技术规范发布实施。 特此公告。                 市场监管总局               2022年6月29日   《超声功率计量器具检定系统表》等16项国家计量技术规范名录     序号 编号 名称 批准日期 实施日期 备注 1 JJG2050—2022 超声功率计量器具 检定系统表 2022-06-28 2022-12-28 代替 JJG2050 —1990 2 JJG892—2022 验光仪检定规程 2022-06-28 2022-12-28 代替 JJG892—2011 3 JJG1035—2022 通信用光谱分析仪 检定规程 2022-06-28 2022-12-28 代替JJG1035—2008 4 JJG1148—2022 电动汽车交流充电桩 检定规程（试行） 2022-06-28 2022-12-28 代替JJG1148—2018 5 JJG1149—2022 电动汽车非车载充电机 检定规程（试行） 2022-06-28 2022-12-28 代替JJG1149—2018 6 JJF1971—2022 叶轮式风速计校准规范 2022-06-28 2022-12-28   7 JJF1972—2022 负压救护车医疗舱性能 参数校准规范 2022-06-28 2022-12-28   8 JJF1973—2022 移动生物检测实验舱性能参数校准规范 2022-06-28 2022-12-28   9 JJF1974—2022 生物降解试验中接种物 活性定量测量方法 2022-06-28 2022-12-28   10 JJF1975—2022 光谱辐射计校准规范 2022-06-28 2022-12-28   11 JJF1976—2022 平均颜色温度标准灯 校准规范 2022-06-28 2022-12-28   12 JJF1977—2022 水中挥发酚在线监测仪 校准规范 2022-06-28 2022-12-28   13 JJF1978—2022 球杆仪校准规范 2022-06-28 2022-12-28   14 JJF1979—2022 放射性惰性气体监测仪 校准规范 2022-06-28 2022-12-28   15 JJF1980—2022 道路交通技术监控系统 时间参数校准规范 2022-06-28 2022-12-28   16 JJF1981—2022 纳米压入仪校准规范 2022-06-28 2022-12-28  

发文字号：民发〔2022〕53号 发布日期：2022年7月6日 发文单位：民政部、国家发展改革委、市场监管总局   各全国性行业协会商会业务主管单位，各全国性行业协会商会： 为深入贯彻党中央、国务院推进减税降费和坚决制止“乱收费”部署要求，按照国务院关于开展涉企违规收费专项整治行动的安排部署，民政部、国家发展改革委、市场监管总局决定组织开展2022年度全国性行业协会商会收费自查自纠工作（以下简称自查自纠工作）。现将有关事宜通知如下。 一、总体目标 通过自查自纠工作的深入开展，坚决制止和查处全国性行业协会商会违法违规收费，全面引导和规范全国性行业协会商会合法合理收费，进一步压缩全国性行业协会商会涉企收费规模，提升全国性行业协会商会服务能力，促进全国性行业协会商会健康有序发展，为减轻企业负担、优化营商环境、着力保持平稳健康的经济环境积极贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 二、时间安排 2022年7月-8月。 三、自查重点 各业务主管单位、各全国性行业协会商会在自查自纠工作中，重点查找以下社会和企业反映强烈的乱收费问题并进行清理整治：1.强制或变相强制入会并收取会费；2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3.利用分支（代表）机构多头收取会费；4.采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；5.利用法定职责、行政机关委托授权事项或者其他行政影响力违规收费；6.通过评比达标表彰活动收费；7.通过职业资格认定违规收费；8.强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等各类收费活动；9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；12.会费标准未按规定程序制定或修改；13.具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目未按要求进行调整和规范；14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。 四、相关要求 （一）提高政治站位。各业务主管单位和全国性行业协会商会要高度重视2022年度收费自查自纠工作，将其作为服务中心大局、做到“两个维护”的具体体现，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力为市场主体松绑减负、激发活力，牢固树立守法意识、风险意识、责任意识、底线意识，强化责任担当，推动自查自纠工作取得实效。 （二）抓好工作落实。请各业务主管单位以及各自律服务小组牵头单位及时将本通知（电子版见中国社会组织政务服务平台“通知公告”栏：https://chinanpo.mca.gov.cn）精神传达至所主管和服务的全国性行业协会商会（参考名单见附件2）。各全国性行业协会商会要对照自查重点，对自身及各分支（代表）机构2021年6月1日—2022年5月31日期间的所有收费项目（包括收取会费、经营服务性收费、行政事业性收费以及接受捐赠等）深入彻底开展自查自纠，发现问题立即整改，并如实填写《全国性行业协会商会收费自查自纠情况表》（见附件1）。同时，要按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，主动研究各类收费缓缴的具体安排，力所能及地为支持助企纾困和稳岗贡献力量。请各业务主管单位于7月25日前将本单位主管全国性行业协会商会所填报表格一式三份收齐后交换至民政部社会组织管理局，同时请附电子版光盘。请各脱钩全国性行业协会商会于7月25日前将本单位自查自纠情况表一式三份连同表格电子版送交至本小组牵头单位汇总。 （三）加强监督检查。市场监管总局、民政部、国家发展改革委将会同相关部门，按照“双随机、一公开”的原则，对部分全国性行业协会商会收费自查自纠情况开展抽查检查。对于抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进一步加大处理处罚力度。   附件：1.全国性行业协会商会收费自查自纠情况表 　　　2.全国性行业协会商会参考名单      民 政 部  国家发展改革委  市场监管总局 2022年7月1日　　　　   民政部联系人及电话：朱火红 （010）58124075 国家发展改革委联系人及电话：李硕 （010）68501921 市场监管总局联系人及电话：韩瑞霖 （010）88650682

发文字号：鲁商发〔2022〕7号 发布日期：2022年7月6日 发文单位：山东省商务厅 、山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅等   各市人民政府： 经省政府同意，决定继续实施汽车消费券、家电消费券发放政策。 一、继续按照《关于促进汽车消费若干措施的通知》（鲁商发〔2022〕4号）、《关于促进商用汽车消费若干措施的通知》（鲁工信发〔2022〕2号）规定的汽车消费券发放标准，支持消费者在省内购买乘用车、商用车、报废旧车购置新车并上牌（二手车除外）。7月份全省新发放2亿元乘用车消费券，商用车消费券1.2亿元总额不变，核销时间延长至7月底。发放汽车消费券所需资金，省级财政按50%的比例给予各市补助，其余资金由各市承担。 二、继续按照《关于促进家电消费若干措施的通知》（鲁商发〔2022〕5号）规定的家电消费券发放标准，支持消费者在省内购买家电。全省发放2亿元家电消费券总额不变，核销时间延长至7月底。支持范围在电视、冰箱、洗衣机、空调4类商品基础上，增加燃气灶、抽油烟机2类商品。 三、支持各市举办形式多样的促销活动，推动汽车、家电生产和销售企业参与消费券活动，叠加优惠让利措施，提高消费券“乘数效应”。 本次消费券核销期限截止到2022年7月31日。各市要认真总结前期经验，调整消费券发放方式，增加发放频次，加快核销审核，加大宣传报道，确保政策措施取得预期成效。   山东省商务厅  山东省发展和改革委员会 山东省工业和信息化厅    山东省财政厅 2022年7月4日

发文字号：深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告第五十五号 发布日期：2022年7月5日 发文单位：深圳市人民代表大会常务委员会   深圳市第七届人民代表大会常务委员会 公    告 第五十五号   　　《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议于2022年6月23日通过，现予公布，自2022年8月1日起施行。   深圳市人民代表大会常务委员会   2022年6月30日           深圳经济特区智能网联汽车管理条例 （2022年6月23日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 　　目  录 　　第一章  总则 　　第二章  道路测试和示范应用 　　第三章  准入和登记 　　第四章  使用管理 　　第五章  车路协同基础设施 　　第六章  网络安全和数据保护 　　第七章  交通违法和事故处理 　　第八章  法律责任 　　第九章  附则   第一章  总则   　　第一条  为了规范智能网联汽车应用，保护人身安全，保护公民、法人及其他组织的财产安全和其他合法权益，保障道路交通安全，促进智能网联汽车产业高质量、可持续发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 　　第二条  深圳经济特区范围内智能网联汽车的道路测试和示范应用、准入和登记、使用管理等相关活动适用本条例。 　　第三条  本条例所称智能网联汽车，是指可以由自动驾驶系统替代人的操作在道路上安全行驶的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。 　　有条件自动驾驶，是指自动驾驶系统可以在设计运行条件下完成动态驾驶任务，在自动驾驶系统提出动态驾驶任务接管请求时，驾驶人应当响应该请求并立即接管车辆。 　　高度自动驾驶，是指自动驾驶系统可以在设计运行条件下完成所有动态驾驶任务，在特定环境下自动驾驶系统提出动态驾驶任务接管请求时，驾驶人应当响应该请求并立即接管车辆。 　　完全自动驾驶，是指自动驾驶系统可以完成驾驶人能够完成的所有道路环境下的动态驾驶任务，不需要人工操作。 　　本条例所称车路协同基础设施，是指通过车与路、车与车的无线信息交互共享，实现车辆与道路基础设施之间、车辆与车辆之间协同控制的相关基础设施。 　　第四条  智能网联汽车管理应当遵循依法有序、严格监管、安全可控的原则，结合技术发展态势、标准规范、基础设施以及其他相关因素，对不同发展阶段的智能网联汽车采取相适应的管理措施。 　　第五条  智能网联汽车列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录，并取得相关准入后，可以销售；经公安机关交通管理部门登记，可以上道路行驶；经交通运输部门许可，可以从事道路运输经营活动。 　　第六条  市人民政府应当制定智能网联汽车产业发展政策，优化智能网联汽车发展环境，促进智能网联汽车产业健康有序高质量发展。 　　第七条  市人民政府应当统筹建设智能网联汽车政府监管平台，实现车路云一体化监管，保障交通安全、网络安全、数据安全。 　　第八条  市交通运输部门会同市工业和信息化部门、市公安机关交通管理部门开展智能网联汽车道路测试和示范应用监督管理工作，负责智能网联汽车道路运输管理工作。 　　市工业和信息化部门负责制定智能网联汽车产品地方标准，负责智能网联汽车产品准入管理工作。 　　市市场监管部门负责批准和发布智能网联汽车产品地方标准，负责智能网联汽车认证、检测和缺陷产品召回等监督管理工作。 　　市公安机关交通管理部门负责智能网联汽车登记和道路交通安全管理工作。 　　市网信部门负责统筹协调智能网联汽车网络安全、网络数据安全的相关监督管理工作。 　　其他有关部门在各自职责内开展智能网联汽车监督管理工作。 　　第九条  市工业和信息化部门可以组织建立智能网联汽车共性技术研发平台，为智能网联汽车相关传感器、控制器、执行器、大数据、云计算、通信网络、人工智能等方面的技术研发和标准制定提供支持。 　　鼓励智能网联汽车相关企业开展技术创新、参与技术交流活动。 　　第十条  鼓励保险企业开发覆盖设计、制造、使用、经营、数据与算法服务以及其他智能网联汽车产品全链条风险的保险产品。 　　开展道路测试、示范应用或者上道路行驶的智能网联汽车，应当按照有关规定投保商业保险。   第二章  道路测试和示范应用   　　第十一条  本条例所称道路测试，是指智能网联汽车在指定道路路段进行的自动驾驶功能测试活动。 　　本条例所称道路测试主体，是指提出道路测试申请、组织道路测试并承担相应责任的单位。 　　第十二条  本条例所称示范应用，是指在指定道路路段进行具有试点、试行效果的智能网联汽车载人、载物运行活动。 　　本条例所称示范应用主体，是指提出示范应用申请、组织示范应用并承担相应责任的一个单位或者多个单位联合体。 　　第十三条  市交通运输部门应当会同市工业和信息化部门、市公安机关交通管理部门建立联合工作机制，根据本条例和国家有关规定，制定深圳市道路测试和示范应用的具体办法，并组织实施。 　　第十四条  实行道路测试和示范应用申报管理制度。道路测试和示范应用主体应当依照规定向市相关主管部门提出申请，经市相关主管部门确认，并取得市公安机关交通管理部门核发的试验用机动车临时行驶车号牌，方可在深圳市开展道路测试或者示范应用。 　　道路测试主体申请将已经或者正在其他省、市进行道路测试的智能网联汽车在深圳市进行相同活动的，可以持原申请材料、异地道路测试的相关材料以及在深圳市开展道路测试的安全性自我声明，经市相关主管部门确认，取得试验用机动车临时行驶车号牌。 　　第十五条  在示范应用过程中，示范应用主体应当提前向搭载货物的所有人、管理人和搭载人员书面告知相关风险，并采取必要安全措施。 　　开展道路测试和示范应用不得干扰正常道路交通活动，不得非法从事道路运输经营活动，不得搭载危险货物。 　　第十六条  市相关主管部门应当选择具备支撑自动驾驶及网联功能实现的适当路段、区域、时段，供智能网联汽车开展道路测试和示范应用。 　　市相关主管部门应当向社会公布开展道路测试和示范应用的路段、区域、时段，并设置相应的标识，发布安全注意事项等提示信息。 　　第十七条  市人民政府可以选择车路协同基础设施较为完善的行政区全域开放道路测试、示范应用，探索开展商业化运营试点。 　　在全域开放的行政区开展道路测试、示范应用的具体办法由所在区人民政府另行制定，报市人民政府批准后公布实施。 　　第十八条  鼓励有条件的智能网联汽车相关企业建设道路和交通场景仿真模拟平台，对智能网联汽车的自动驾驶系统进行仿真测试和技术验证。 　　第十九条  智能网联汽车在道路测试、示范应用期间发生交通违法或者交通事故，以及本章未明确规定的其他事项和情形，按照国家有关主管部门关于道路测试和示范应用的规定处理。   第三章  准入和登记   　　第二十条  实行智能网联汽车产品准入管理制度。 　　市工业和信息化部门应当根据智能网联汽车产品生产者的申请，将符合深圳市地方标准的智能网联汽车产品列入深圳市智能网联汽车产品目录，并向社会公布。 　　未列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录的智能网联汽车产品，不得在深圳市销售、登记。 　　第二十一条  市工业和信息化部门应当根据技术成熟程度和产业发展需要，组织制定智能网联汽车产品地方标准，由市市场监管部门依法批准、发布。 　　第二十二条  智能网联汽车产品地方标准应当符合智能网联汽车技术的发展方向，不得排斥不同发展路径的技术，并应当根据技术发展情况适时更新。 　　第二十三条  鼓励智能网联汽车相关行业协会参考国际先进标准，组织智能网联汽车和相关行业的企业、机构，制定引领性、创新性的智能网联汽车产品团体标准，报市工业和信息化部门备案，并通过相关标准信息平台向社会公布。 　　第二十四条  智能网联汽车产品生产者申请将产品列入深圳市智能网联汽车产品目录的，应当将相关资料提交市工业和信息化部门审核评估。通过审核评估后，将产品提交市工业和信息化部门认可的检验检测机构进行检验检测。取得产品检验检测合格报告后，由市工业和信息化部门将符合深圳市地方标准的产品列入深圳市智能网联汽车产品目录。 　　第二十五条  市工业和信息化部门可以对准入的智能网联汽车产品设置使用范围、应用场景等限制性措施。 　　第二十六条  在深圳市销售的智能网联汽车产品，应当具备将车载设备接入政府监管平台和按照监管要求上传运行安全相关数据的能力。销售智能网联汽车产品时，应当将车载设备接入政府监管平台，并按照监管要求上传运行安全相关数据。 　　第二十七条  实行智能网联汽车登记制度。列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录的智能网联汽车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。 　　第二十八条  申请办理智能网联汽车登记，除提交申请机动车登记所需的资料、凭证外，还应当符合下列条件： 　　（一）车辆车载设备运行安全相关数据已按规定接入政府监管平台； 　　（二）已投保机动车交通事故责任强制保险和机动车第三者责任保险； 　　（三）具有载人功能的智能网联汽车还应当投保机动车车上人员责任保险。 　　智能网联汽车登记的具体办法，由市公安机关交通管理部门另行制定。 　　第二十九条  智能网联汽车所有人、管理人办理车辆登记、核发检验合格标志、处理道路交通安全违法行为或者交通事故等交通管理业务时，应当向公安机关交通管理部门提供真实有效的通讯地址、移动电话号码等信息；提供的信息变更的，应当自变更之日起十日内告知公安机关交通管理部门。 　　第三十条  智能网联汽车产品生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量安全负责，建立完善产品质量安全追溯机制。 　　第三十一条  智能网联汽车产品生产者应当在车辆使用说明书中详细介绍一般故障的处置方法。 　　智能网联汽车产品生产者、销售者应当建立健全产品售后服务机制，在车辆发生或者可能发生危及人身、财产安全的重大故障或者紧急状况时，按照车辆所有人、管理人、驾驶人或者乘客的要求，提供及时、全面的技术支持或者救援服务，保障其人身、财产安全。 　　第三十二条  列入深圳市智能网联汽车产品目录的产品更新升级自动驾驶系统和其他涉及汽车安全的设施设备的，智能网联汽车产品生产者应当向市工业和信息化部门备案。 　　第三十三条  智能网联汽车产品生产者获知其生产的产品可能存在危及人身、财产安全缺陷的，应当立即组织调查分析，并如实向市市场监管部门报告调查分析结果；确认智能网联汽车产品存在危及人身、财产安全缺陷的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷产品，并实施召回。 　　智能网联汽车产品经营者获知其经营的产品存在危及人身、财产安全缺陷的，应当立即停止销售、租赁、使用缺陷产品，并协助生产者实施召回。 　　 第四章  使用管理   　　第三十四条  有条件自动驾驶和高度自动驾驶的智能网联汽车，应当具有人工驾驶模式和相应装置，并配备驾驶人。 　　完全自动驾驶的智能网联汽车可以不具有人工驾驶模式和相应装置，可以不配备驾驶人。但是，无驾驶人的完全自动驾驶智能网联汽车只能在市公安机关交通管理部门划定的区域、路段行驶。 　　第三十五条  智能网联汽车驾驶人应当按照道路通行规定和车辆使用说明书的要求，掌握并规范使用自动驾驶功能。 　　有条件自动驾驶和高度自动驾驶的智能网联汽车在自动驾驶模式下行驶时，驾驶人应当处于车辆驾驶座位上，监控车辆运行状态和周围环境，随时准备接管车辆；智能网联汽车发出接管请求或者处于不适合自动驾驶的状态时，驾驶人应当立即接管车辆。 　　无驾驶人的完全自动驾驶智能网联汽车应当具备在发生故障、不适合自动驾驶或者有其他影响交通安全的情况时，开启危险警示灯、行驶至不妨碍交通的地方停放或者采取降低速度、远程接管等有效降低运行风险措施的功能。 　　第三十六条  智能网联汽车产品生产者应当为车辆配置自动驾驶模式外部指示灯，智能网联汽车在自动驾驶模式下行驶时应当开启外部指示灯，向道路上的其他车辆和行人发出明显的安全提示。 　　用于道路运输经营活动的智能网联汽车应当以显著的车身标识进行安全提示；用于公交客运的，还应当在车辆内部播放语音提示。 　　第三十七条  智能网联汽车车载设备应当记录和存储车辆发生事故或者故障前至少九十秒的位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等数据，并保持数据的连续性和完整性。 　　前款规定的数据存储期不得少于三十日。 　　第三十八条  智能网联汽车所有人、管理人应当对自动驾驶系统和其他涉及智能网联汽车安全的设施设备进行定期维护。 　　智能网联汽车所有人、管理人应当按照市公安机关交通管理部门的相关要求，根据车辆型号、用途、使用年限等不同情况，定期对智能网联汽车进行安全技术检验。 　　第三十九条  使用智能网联汽车从事道路运输经营活动的，经营者应当取得道路运输经营许可证，车辆应当取得道路运输证。市交通运输部门应当制定智能网联汽车道路运输的准入条件和配套规范，并组织实施。   第五章  车路协同基础设施   　　第四十条  市、区人民政府可以结合智能网联汽车通行需要，统筹规划、配套建设智能网联汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。 　　智能网联汽车相关企业因开展道路测试、示范应用的需要，可以向市交通运输、公安机关交通管理、城管执法等部门申请在其管理的公用基础设施上搭建车路协同基础设施，相关主管部门应当予以支持。 　　第四十一条  市交通运输部门、市公安机关交通管理部门可以在智能网联汽车通行路段设置特有的交通信号，智能网联汽车上道路行驶应当按相关交通信号的指示通行。 　　第四十二条  鼓励开放共享车路协同基础设施的数据信息、通信网络等资源，但是涉及国家安全、公共安全、个人信息的数据除外。 　　第四十三条  车路协同基础设施中涉及通信技术的设施设备应当按规定取得国家工信部门的入网认证，涉及人身、财产安全的设施设备应当按照国家相关强制性标准或者要求取得可靠性认证报告。   第六章  网络安全和数据保护   　　第四十四条  市网信部门统筹协调全市智能网联汽车产品、服务及其供应链的网络安全风险监督管理工作，市交通运输、公安、工业和信息化等部门按照各自职责承担相关监督管理工作。 　　第四十五条  市网信部门应当统筹协调智能网联汽车网络安全事件应急预案的制定工作。市交通运输、公安、工业和信息化等部门按照各自职责承担智能网联汽车网络安全事件应急预案的制定工作，对智能网联汽车网络安全事件分级、事件处置职责分工、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定，并组织应急演练和处置工作。 　　第四十六条  智能网联汽车相关企业应当依法取得网络关键设备和网络安全专用产品的安全检测认证，依法制定智能网联汽车网络安全事件应急预案，并建立网络安全评估和管理机制，确保网络数据的完整性、安全性、保密性和可用性，防止网络数据泄露和被窃取、篡改。 　　第四十七条  智能网联汽车相关企业应当依照国家相关规定，制定数据安全管理制度和隐私保护方案，采取措施防止数据的泄露、丢失、损毁，并将存储数据的服务器设在中华人民共和国境内。未经批准，不得向境外传输、转移相关数据信息。 　　在发生或者可能发生涉及国家安全、用户个人信息等数据泄露、损毁、丢失等情况时，智能网联汽车相关企业应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关部门报告。 　　第四十八条  禁止利用智能网联汽车从事下列活动： 　　（一）非法收集、处理、利用个人信息； 　　（二）采集与本车辆行驶和交通安全无关的信息； 　　（三）非法采集涉及国家安全的信息。 　　第四十九条  智能网联汽车研发、生产、运营等相关企业或者组织，经公安机关交通管理部门同意，可以获取与其智能网联汽车产品相关的交通违法、交通事故等去标识化数据信息。   第七章  交通违法和事故处理   　　第五十条  依法登记的智能网联汽车发生道路交通安全违法情形或者交通事故的，适用本章规定。 　　第五十一条  有驾驶人的智能网联汽车发生道路交通安全违法情形的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人进行处理。 　　完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生道路交通安全违法情形的，由公安机关交通管理部门依法对车辆所有人、管理人进行处理。 　　依照本条第二款规定处理交通违法，对违法行为人的处罚不适用驾驶人记分的有关规定。 　　第五十二条  有驾驶人的智能网联汽车发生交通事故的，驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报警。 　　完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通事故的，当事人应当立即报警，车辆所有人、管理人应当保存事故过程信息。 　　第五十三条  有驾驶人的智能网联汽车发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由驾驶人承担赔偿责任。 　　完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任。 　　第五十四条  智能网联汽车发生交通事故，因智能网联汽车存在缺陷造成损害的，车辆驾驶人或者所有人、管理人依照本条例第五十三条的规定赔偿后，可以依法向生产者、销售者请求赔偿。 　　第五十五条  智能网联汽车车载设备、路侧设备、监管平台等记录的车辆运行状态和周边环境的客观信息，可以作为认定智能网联汽车交通事故责任的重要依据。   第八章  法律责任   　　第五十六条  违反本条例第十四条的规定，擅自开展道路测试或者示范应用的，由市公安机关交通管理部门扣押用于道路测试或者示范应用的智能网联汽车，对道路测试或者示范应用主体处以十万元以上五十万元以下罚款。 　　第五十七条  违反本条例第二十条第三款的规定，销售未列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录的产品的，由市市场监管部门没收非法销售的智能网联汽车产品，并处以非法产品价值三倍以上五倍以下罚款。 　　第五十八条  智能网联汽车产品生产者隐瞒有关情况或者提供虚假材料办理智能网联汽车产品准入的，由市工业和信息化部门给予警告，自处罚决定生效之日起一年内不再受理同一生产者提出的智能网联汽车产品准入申请。 　　第五十九条  智能网联汽车产品生产者以欺骗、贿赂等不正当手段取得智能网联汽车产品准入的，由市工业和信息化部门撤销产品准入，给予警告，并处以五十万元以上一百万元以下罚款，自处罚决定生效之日起三年内不再受理同一生产者提出的智能网联汽车产品准入申请。 　　第六十条  智能网联汽车产品生产者、销售者违反本条例第三十一条第二款的规定，未建立技术支持或者救援服务机制的，由有关部门依法责令限期改正；逾期未改正的，处以五万元以上五十万元以下罚款。 　　第六十一条  违反本条例第三十九条的规定，未取得道路运输经营许可证和道路运输证，擅自从事道路运输经营的，由市交通运输部门依法予以处罚。 　　第六十二条  违反本条例第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定，未依法保护网络和数据信息安全的，由有关部门依法予以处罚。 　　第六十三条  违反本条例的有关规定受到处罚的，由有关部门按照相关规定将违法行为信息纳入市公共信用信息系统。 第九章  附则   　　第六十四条  本条例自2022年8月1日起施行。   《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》解读   　　2022年6月23日，深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，自2022年8月1日起施行。《条例》全面贯彻中央战略部署，在与国家法律、法规、规章相衔接的基础上，在国内首次对智能网联汽车的准入登记、上路行驶等事项作出具体规定，是国内首部关于智能网联汽车管理的法规。 　　一、立法必要性 　　制定《条例》是贯彻落实中共中央国务院战略部署，探索新兴领域立法的需要。《中共中央国务院关于支持深圳建设社会主义先行示范区的意见》提出，加快构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》及首批授权事项清单提出，支持深圳用好用足特区立法权，扩宽经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶等新兴领域的先行先试权。智能网联汽车属于战略性新兴产业，是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新兴产业形态，关联信息通信、互联网、人工智能、无人驾驶、汽车等众多领域协同创新，是全球创新热点和未来发展制高点，也是我国汽车产业转型升级、由大变强的重要突破口。美日欧等发达经济体已在这一领域深耕多年，国内北上广等城市都在加快推进智能网联汽车产业发展。深圳在人工智能、大数据、5G等领域有着较为雄厚的技术基础，智能网联汽车相关行业拥有一批优秀企业，发展智能网联汽车产业具有较强的产业基础。市人大常委会运用经济特区立法权，在智能网联汽车这一新兴领域率先探索立法，将有力推动我市智能网联汽车产业发展，从而有效带动电子信息、人工智能、工业制造等相关产业进一步转型升级。 　　制定《条例》是保障和推动科技创新，提升城市治理水平的需要。智能网联汽车相关技术在飞速发展，但是拥有自动驾驶功能的智能网联汽车不同于人工操控的传统汽车，原有针对传统汽车的法律制度以及监管模式，已不能完全适应智能网联汽车发展的需要。全球已有17个国家制定出台专门法律法规或者修改现有法律法规，为智能网联汽车创新发展扫清法律障碍。当前我国智能网联汽车发展面临车辆不能入市、不能上牌、不能运营收费、车辆保险制度不完善、发生交通事故时责任认定规则不明、相关网络安全和数据保护缺乏监管等诸多法律问题。国家发改委等十一部委发布的《智能汽车创新发展战略》（发改产业〔2020〕202号）也明确要求构建系统完善的智能汽车法规标准体系。因此，市人大常委会运用经济特区立法权，针对智能网联汽车创新发展面临的法律问题，立法先行先试，为智能网联汽车创新发展提供坚实的法律保障，将有效地提升城市治理水平。 　　制定《条例》是促进高质量可持续发展，满足人民群众美好生活向往的需要。据公安部统计，94%的交通事故是由于驾驶员注意力分散、未按交规行驶、错误判断路况、酒驾等人为因素导致的，交通拥堵也与人为因素密切相关。相较于传统汽车，智能网联汽车能够最大限度排除人为因素对正常交通秩序的干扰和破坏，从而大幅度减少道路交通事故，更好地保护交通参与人的生命和财产安全；能够显著节约人力资源，提升道路通行效率，避免拥堵，降低污染；能够更加便利老年人、残障人士等群体的出行，在塑造产业生态、推动国家创新、提高交通安全、实现节能减排等诸多方面都具有重大战略意义。市人大常委会运用经济特区立法权，对智能网联汽车管理从道路测试、示范应用到准入登记、使用管理、交通违法及事故处理、法律责任等进行全链条立法，将有力推动我市智能网联汽车产业迈上新台阶。 　　二、主要内容 　　《条例》共九章六十四条，包括总则、道路测试和示范应用、准入和登记、使用管理、车路协同基础设施、网络安全和数据保护、交通违法和事故处理、法律责任以及附则。主要内容包括七个方面： 　　（一）道路测试和示范应用 　　智能网联汽车技术依赖于感知的输入、计算模型以及道路场景数据，需要通过大量的道路测试来不断训练自动驾驶的场景遍历性。道路测试和示范应用可以验证车辆在限定区域范围内的实际运行能力和人机交互能力，还可以提升公众对于自动驾驶技术的认知度和信赖感，为即将到来的智能网联汽车自动驾驶功能规模化应用奠定基础，是智能网联汽车技术研发和迭代升级过程中不可逾越的步骤。2021年7月，国家工信部、公安部、交通运输部在2018年《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》基础上，联合发布了《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，对智能网联汽车道路测试和示范应用作出了详尽细致的规定，并于当年9月1日起正式实施。 　　在2018年《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》公开发布后，深圳即时出台了具体实施细则，目前智能网联汽车测试开放区域、开放里程及牌照发放数量都位居全国前列。结合国家最新政策和我市的实际情况，《条例》在尽力保障安全的前提下，为道路测试和示范应用活动提供便利，同时鼓励有条件的企业进行技术创新。一是规定市交通运输部门应当会同市工业和信息化部门、市公安机关交通管理部门建立联合工作机制，根据本条例和国家有关规定，制定深圳市道路测试和示范应用的具体办法，并组织实施。二是授权市人民政府可以选择车路协同基础设施较为完善的行政区全域开放道路测试、示范应用，且将审批权限下放给全域开放的区相关主管部门。三是鼓励有条件的智能网联汽车相关企业建设道路和交通场景仿真模拟平台，对智能网联汽车的自动驾驶系统进行仿真测试和技术验证。 　　（二）准入和登记 　　我国对机动车产品进入市场实行准入管理制度，未列入汽车产品目录则无法销售、无法注册登记、无法正式上路行驶。当前，智能网联汽车产业发展仍处于大规模研发投入阶段，智能网联汽车产品要像传统机动车产品一样上市销售，制定相应的产品标准是无法回避的重要前提。2017年，国家工信部、国家标准委联合发布《国家车联网产业标准体系建设指南》，提出要制定智能网联汽车及相关产品的约269个标准。2021年3月16日，国家工信部发布《2021年工业和信息化标准工作要点》，提出要加强电动汽车、车联网（智能网联汽车）等重点领域标准体系的顶层设计。2021年4月7日，国家工信部发布《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》（征求意见稿），公开向社会征求意见。鉴于目前大量涉及整车智能自动驾驶方面的标准尚处于预研阶段，为了完成国家赋予的在智能网联汽车发展方面先行先试的战略任务，《条例》规定，市工业和信息化部门应当根据技术成熟程度和产业发展需要，组织制定智能网联汽车产品地方标准，根据生产者的申请，将符合地方标准的智能网联汽车产品列入深圳市智能网联汽车产品目录。同时，鼓励智能网联汽车相关行业协会参考国际先进标准，组织智能网联汽车和相关行业的企业、机构，制定引领性、创新性的智能网联汽车产品及相关团体标准，报市工业和信息化部门备案，并通过相关标准信息平台向社会公布。智能网联汽车产品不符合相关标准，未列入国家汽车产品目录或者深圳智能网联汽车产品目录，禁止在深圳市销售、登记。市工业和信息化部门可以对准入的智能网联汽车产品设置适用范围、应用场景等限制。 　　（三）使用管理 　　发展智能网联汽车的目的是为了提高出行的安全性和便利性，既要保障行车安全又要避免对当前道路通行秩序造成重大影响，从而消除社会各界的担忧，进而使广大群众接受和使用智能网联汽车。为最大程度地保障其他交通参与者的安全和知情权，《条例》借鉴了美、德、日等国家的做法。一是规定了智能网联汽车的安全提示规则，要求智能网联汽车生产者应当为车辆配置自动驾驶模式外部指示灯，智能网联汽车在自动驾驶模式下行驶时应当开启外部指示灯，向道路上的其他车辆和行人发出明显的安全提示。用于道路运输经营活动的智能网联汽车应当以显著的车身标识进行安全提示；用于公交客运的，还应当在车辆内部播放语音提示。二是明确了智能网联汽车驾驶人的接管义务，规定有条件自动驾驶和高度自动驾驶智能网联汽车的驾驶人，在自动驾驶系统提出动态驾驶任务接管请求时，应当响应接管请求并立即接管车辆。三是强化了智能网联汽车的售后服务责任，规定智能网联汽车产品生产者、销售者应当建立健全产品售后服务机制，在车辆发生或者可能发生危及人身、财产安全的重大故障或者紧急状况时，按照车辆所有人、管理人、驾驶人或者乘客的要求，提供及时、全面的技术支持或者救援服务，保障其人身、财产安全。 　　（四）车路协同基础设施 　　车路协同基础设施，是指通过车与路、车与车的无线信息交互共享，实现车辆与路侧基础设施之间、车辆与车辆之间协同控制的相关基础设施。智能网联汽车与人工操控的传统汽车相比，最大的区别就是其自动驾驶系统是通过对道路设施、其他车辆、天气状况等数据的感知收集和分析预判，自动实现对车辆的智能化操控。所以，智能网联汽车的发展有赖于车路协同基础设施的同步建设和发展。结合国家发改委等十一部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》和交通运输部《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等相关政策文件的要求，《条例》规定市、区人民政府可以结合智能网联汽车通行需要，统筹规划、配套建设智能网联汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。智能网联汽车相关企业因开展道路测试、示范应用的需要，可以向交通运输、公安机关交通管理、城管执法等部门申请在其管理的公用基础设施上搭建车路协同基础设施，相关主管部门应当予以支持。同时，根据国家提出的建设智能汽车大数据云控基础平台的远景目标，《条例》提出市人民政府应当统筹建设智能网联汽车政府监管平台，实现车路云一体化监管，保障交通安全；要求在深圳市销售的智能网联汽车产品，应当具备将车载设备接入政府监管平台和按照监管要求上传运行安全相关数据的能力。 　　（五）网络安全和数据保护 　　智能网联汽车作为移动的计算设备，不但能采集到各类交通参与人的个人信息、位置信息、路上行为等大量数据，还能采集到途径地的地理信息等数据。美国、欧盟等发达国家和地区鉴于数据对智能网联汽车技术研发和应用的重要作用，均高度重视车联网环境下的网络安全和数据保护，并予以专门规范。我国也高度重视智能网联汽车发展中涉及的网络安全和数据保护问题，国家发改委等十一部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》提出要“构建全面高效的智能汽车网络安全体系，加强数据安全监督管理”。根据国家有关法律法规的规定，借鉴发达国家和地区在车联网环境下网络安全和数据保护的经验，《条例》专门设置“网络安全和数据保护”一章，对智能网联汽车涉及的网络安全和数据保护问题进行规范：一是规定市网信部门统筹协调全市智能网联汽车的网络安全风险监督管理工作。二是规定市网信部门应当统筹协调、督促指导相关政府部门制定智能网联汽车网络安全事件应急预案。三是规定智能网联汽车相关企业应当依法取得网络关键设备和网络安全专用产品的安全检测认证，依法制定网络安全事件应急预案。四是规定智能网联汽车相关企业应当依照国家相关规定，制定数据安全管理制度和隐私保护方案，并将存储数据的服务器设在中国境内。未经批准，不得向境外传输、转移相关数据信息。五是规定禁止利用智能网联汽车非法收集、处理、利用个人信息、与本车辆行驶和交通安全无关的信息和涉及国家安全的信息。 　　（六）交通违法和事故处理 　　智能网联汽车发生交通事故后的责任划分事关各方利益，是社会广泛关注的热点问题。智能网联汽车存在有驾驶人和无驾驶人两种情况，在有驾驶人的情况下，可参照现行道路交通安全法律法规的有关规定来处理；在无驾驶人的情况下，有必要结合智能网联汽车的特点进一步明确相关交通事故责任认定标准。《条例》参照现行法律法规的的规定，借鉴其他国家的经验，按照责任主体及其行为模式，将交通违法和交通事故的处理分别规定，对于上位法无法直接适用的情形，根据权利义务相适应的原则，运用经济特区立法权进行一定程度的创新。主要规定：一是有驾驶人的智能网联汽车发生交通违法或者有责任的事故，由驾驶人承担违法和赔偿责任。二是完全自动驾驶的智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通违法或者有责任的事故，原则上由车辆所有人、管理人承担违法和赔偿责任，但对违法行为人的处罚不适用驾驶人记分的有关规定。三是交通事故中，因智能网联汽车存在缺陷造成损害的，车辆驾驶人或者所有人、管理人依照上述规定赔偿后，可以依法向生产者、销售者请求赔偿。 　　（七）法律责任 　　《条例》根据行政处罚法等法律法规的规定，按照责任与处罚相当原则，专门设立了“法律责任”一章，对违法行为规定了相应的法律责任和处罚。一是对未经许可擅自在本市开展道路测试和示范应用的行为，规定由公安机关交通管理部门扣留车辆，并对违法主体处以罚款。二是针对擅自销售未经准入的智能网联汽车产品的行为，规定由市场监管部门没收非法产品，并对销售者处以罚款。三是对于在申请准入时弄虚作假的，规定由工业和信息化部门给予警告的行政处罚，且一年内不再受理同一主体的准入申请，而对于以欺骗、贿赂等不正当手段取得产品准入的，则规定由工业和信息化部门给予警告和罚款，相应不再受理同一主体准入申请的年限也长达三年，体现了行政处罚的比例原则。四是对于生产者、销售者不履行法定义务，未建立技术支持或者救援服务机制的，规定首先由有关部门责令限期改正，逾期未改正的，则处以罚款。五是对于未经许可非法营运、未依法保护网络和数据信息安全的，规定分别由有关部门依法予以处罚。

发文字号：商消费发〔2022〕92号 发布日期：2022年7月5日 发文单位：商务部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部等   各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业。为进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，助力稳定经济基本盘和保障改善民生，经国务院同意，现将有关事项通知如下： 一、支持新能源汽车购买使用 （一）促进跨区域自由流通，破除新能源汽车市场地方保护，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标。 （二）支持新能源汽车消费，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用。 （三）积极支持充电设施建设，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。 二、加快活跃二手车市场 （四）取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。备案企业应如实填报经营内容等信息，商务部门要及时将备案企业信息推送至公安机关、税务部门。自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。 （五）促进二手车商品化流通，明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。 （六）支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。公安机关、税务部门共享核查信息，税务部门充分运用共享信息，为有关企业开具发票提供信息支撑。 三、促进汽车更新消费 （七）鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。 （八）完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。加大对报废机动车回收企业建设项目用地支持力度，企业建设项目用地性质原则上应为工业用地，对已取得报废机动车回收资质的企业及本文件印发后3个月内获得用地审批或建设工程规划许可的在建项目，按已确定的用途使用土地。 四、推动汽车平行进口持续健康发展 （九）支持汽车整车进口口岸地区开展汽车平行进口业务，经省级人民政府批准汽车平行进口工作方案并报商务部备案，汽车整车进口口岸即可开展汽车平行进口业务。完善平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度，允许企业对进口车型持续符合国六排放标准作出承诺，在环保信息公开环节，延续执行对平行进口汽车车载诊断系统（OBD）试验和数据信息的有关政策要求。 五、优化汽车使用环境 （十）推进城市停车设施建设，切实提升城市停车设施有效供给水平，加快应用新技术新模式，推动停车资源共享和供需匹配。新建居住区严格按照城市停车规划和完整居住社区建设标准建设停车设施。结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新建停车设施。合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施。各地要完善停车收费政策，强化资金用地政策支持，加大力度使用地方债支持符合条件的停车设施建设。 （十一）发展汽车文化旅游等消费，在用地等方面支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营，研究制定传统经典车辆认定条件，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展。 六、丰富汽车金融服务 （十二）鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限，加大汽车消费信贷支持。有序发展汽车融资租赁，鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作，增加金融服务供给。 各地区、各有关部门要切实加强组织领导，按职责细化工作举措，推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进汽车消费回升和潜力释放。 商务部 发展改革委 工业和信息化部 公安部 财政部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 文化和旅游部 人民银行 海关总署 税务总局 市场监管总局 体育总局 银保监会 能源局 2022年7月5日

发文字号：公告2022年 第15号 发布日期：2022年7月5日 发文单位：工业和信息化部 商务部 海关总署 市场监管总局   根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局令第44号）和《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、国家市场监管总局令第53号）要求，现将2021年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以公告。   2021年度，中国境内129家乘用车企业共生产/进口乘用车2064.82万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车，下同），行业平均整车整备质量为1533千克，平均燃料消耗量实际值（WLTC工况）为5.10升/100公里，燃料消耗量正积分为1593.99万分，燃料消耗量负积分为563.25万分，新能源汽车正积分为679.10万分，新能源汽车负积分为79.79万分。   其中，108家境内乘用车生产企业累计生产乘用车1975.52万辆，平均整车整备质量为1514千克，平均燃料消耗量实际值（WLTC工况）为4.99升/100公里，燃料消耗量正积分为1593.38万分，燃料消耗量负积分为481.58万分，新能源汽车正积分为677.74万分，新能源汽车负积分73.31万分。21家进口乘用车供应企业进口乘用车89.30万辆，平均整车整备质量为1969千克，平均燃料消耗量实际值（WLTC工况）为7.81升/100公里，燃料消耗量正积分为0.61万分，燃料消耗量负积分为81.67万分，新能源汽车正积分为1.36万分，新能源汽车负积分6.49万分。   附件：2021年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况表.pdf   工业和信息化部 商务部 海关总署 国家市场监管总局 2022年6月30日

发文字号：成府规〔2022〕1号 发布日期：2022年7月4日 发文单位：成都市人民政府   各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：　　     现将《成都市新经济企业梯度培育若干政策措施》印发你们，请认真贯彻执行。　　                                                                                                          成都市人民政府                                                                                                           2022年6月24日                                   成都市新经济企业梯度培育若干政策措施第一章总则　　第一条为贯彻落实国家、省、市关于支持中小企业发展、壮大实体经济的相关要求，进一步强化企业创新主体地位，保护和激发企业活力，促进各类创新要素向企业集聚，推动企业主动开展技术创新、管理创新、商业模式创新，根据《四川省人民政府办公厅关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见》（川办发〔2021〕93号）、《成都市人民政府关于成都市“十四五”新经济发展规划的批复》（成府函〔2021〕152号）要求，制定本政策。　　       第二条本政策所称成都市新经济梯度培育企业是指聚焦数字、智慧、绿色、安全等重点发展领域，以新技术为核心驱动，具有创新能力强、成长速度快、产业模式新、发展潜力大等特征的企业。根据企业的技术领先、营收规模、融资能力、人才团队、绿色认证等情况，建立新经济种子企业、新经济双百企业、新经济示范企业3个梯度的培育库，每年培育新经济种子企业不少于1000家、新经济双百企业100家、新经济示范企业30家，分层分级开展精准培育和服务，打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的一流企业集群。第二章政策措施　　第三条通用政策　　   1.支持企业创新成果转化落地。聚焦关键硬核技术攻关，鼓励企业申报创新应用实验室，对获得认定的优先纳入新经济天使投资基金项目储备库，并对符合条件的给予最高200万元的直投支持。以“揭榜挂帅”方式优先支持企业申报城市未来场景实验室，对承担城市未来场景实验室项目的企业，根据股权融资、市场订单、营收规模等绩效目标分阶段给予项目成本的15%、最高200万元资助。（责任单位：市新经济委，市科技局、市财政局）　　   2.支持企业聚才引智。支持新经济领域人才申报“蓉漂计划”，符合条件的人才可享受个人最高300万元、团队最高500万元资金资助，以及住房、落户、子女入学、医疗等服务保障。支持培育产业领军人才，符合条件的人才可享受30万元资金资助，以及交流培训、子女入学等配套服务。［责任单位：市委组织部（市人才办），市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市卫健委、市新经济委、各区（市）县政府（管委会）］　　   3.支持企业获取融资优惠和便利。对梯度培育企业实行名单制管理，提供金融直通车服务，直接纳入新经济天使投资基金项目储备库和新经济产业股权投资基金项目储备库，对符合管理办法要求的，优先予以立项并开展尽职调查，优先向市场化股权投资基金推荐，优先跟投。授牌一批新经济专业化银行，针对性开发符合新经济企业需求的特色信贷产品，对梯度培育企业给予最高5000万元授信额度，并执行优惠融资利率。对于成功获得新经济专业化银行专项信贷融资产品的新经济企业，根据贷款产品类别给予利息补贴，按照最高不超过贷款金额的2%，给予单户企业最高补贴60万元。（责任单位：市新经济委，市国资委、市金融监管局、人行成都分行营管部、成都产业集团、成都交子金控集团）      4.支持企业依法依规获取数据要素。鼓励企业将高价值数据接入全市公共数据服务平台，按照数据流通收益的10%给予最高100万元奖励。鼓励数据服务平台探索先用后付、按收益分成的“合约式”服务模式，推动政企、企业间数据协同创新。（责任单位：市新经济委，成都产业集团）　　   5.引导企业绿色低碳发展。鼓励企业参与碳排放核查、绿色低碳产品或碳足迹认证、自愿减排等活动。对纳入“碳惠天府”运营平台的消费领域公众低碳场景企业、新登记录入碳减排量的企业、认购碳减排量的企业择优授予“碳惠天府”机制建设年度先进单位或贡献单位。对被授予“碳惠天府”年度先进单位或贡献单位的企业纳入新经济企业梯度认定评价体系。（责任单位：市生态环境局，市发改委、市新经济委）　　   6.支持企业获取会员制服务。将梯度培育企业全部纳入新经济企业俱乐部会员，实施专业化精准服务，开展“给政策、给场景、给空间、给金融”对接会、企业家能力提升工程、专业培训、行业沙龙、技术交流、产品推介、高端峰会等专项活动，建立企业家交流圈，促进企业间同业、异业合作。（责任单位：市新经济委）　　   7.支持企业获取城市发展机会。为梯度培育企业定制能力清单和协同清单，定期面向成渝地区双城经济圈发布。定期收集政府公共服务和需求清单，并双向精准推送，帮助企业拓展发展机会。（责任单位：市新经济委，市级有关部门，有关单位）　　第四条专用政策　　（一）“新经济双百企业”在享受通用政策基础上，还享受以下政策：　　   8.深入开展优秀企业和优秀人才评选。持续开展新经济百家重点企业和百名优秀人才培育培养工作，对重点企业和优秀人才一年一评、公开发布、动态调整。（责任单位：市新经济委，市级有关部门）　　   9.助力企业品牌宣传和市场拓展。定期在市内外宣传新经济企业形象、创新产品、优秀案例，提升企业知名度和显示度。支持企业开拓外地市场，对年度市外销售收入首次超过5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的企业，分别给予10万元、30万元、50万元、100万元的一次性奖励。（责任单位：市新经济委，市财政局）　　   10.鼓励企业集群成链发展。鼓励具有行业资源的企业牵头组建创新发展共同体，围绕人才链、创新链、供应链、资本链、产业链，以线上集群注册、线下集中入驻、股权合作、技术联合攻关、产业资源共享等方式，共同构建多维度多层次的应用场景，促进企业集群成链发展，提升市场竞争力。对创新发展共同体牵头企业，根据项目孵化、企业引进、地方贡献等方面绩效，给予每年最高100万元的资金支持。（责任单位：市新经济委，市经信局、市科技局、市口岸物流办、市农业农村局、市商务局）　　（二）新经济示范企业在享受新经济双百企业政策基础上，还享受以下政策：　　   11.享受“一对一”专班服务。由市领导挂帅，建立“一对一”服务专班和“1+12”服务机制，保持每周1次以上的定期沟通、每天12小时的信息直通渠道，及时回应企业诉求，对涉及企业快速发展的重大问题，采取“一事一议”和“上门服务”方式予以解决。（责任单位：市新经济委，市级有关部门）　　   12.提升企业影响力。每年公开发布新经济示范企业名单，颁发证书和奖牌，并给予一次性30万元奖励。（责任单位：市新经济委，市财政局）第三章附则　　第五条本政策所称成都市新经济梯度培育企业相关认定办法另行制定。　　       第六条本政策所需资金纳入行业主管部门项目或专项资金中统筹安排。各责任单位负责制定相关配套文件或实施细则。　　       第七条各区（市）县政府（管委会）应建立新经济企业梯度培育储备库，并加强配套政策支持和服务，将新经济梯度培育向区（市）县延伸。　　   第八条本政策由市新经济委承担具体解释工作。　　   第九条本政策自2022年6月27日施行，有效期3年。　　

发文字号：财建〔2022〕186号 发布日期：2022年7月4日 发文单位：财政部 交通运输部   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、交通运输局： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大决策部署，做好港口建设费取消后相关水运建设发展资金政策的衔接，保持跨五年规划补助资金政策的连续性，现就《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2021〕50号，以下简称《暂行办法》）中有关支出范围和标准等事项补充通知如下： 一、车辆购置税收入补助地方资金（以下简称车购税资金）支出范围中增加“沿海港口公共基础设施建设支出” 沿海港口公共基础设施建设支出，主要指用于沿海港口进出港航道、防波堤、锚地等基础设施建设支出。该项支出按项目法分配。其中：对于重要港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的50%、60%补助；对于其他港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的30%、40%补助。福建、广东两省原中央苏区县，海南省执行西部地区标准。2020年12月31日前交通运输部已出具项目资金意见函的“十三五”规划内建设项目（以下简称延续项目），具备开工条件后继续按照项目资金意见函核定的补助标准执行。 沿海港口公共基础设施建设补助标准 　　项目类别  　　东部地区  　　西部地区  　重要港区公共  　　基础设施  　工程费用的50%  　工程费用的60%  　其他港区公共  　　基础设施  　工程费用的30%  　工程费用的40%  二、重要内河水运支出范围 重要内河水运支出，除《暂行办法》规定内容外，还包括内河航道应急抢通支出。内河航道应急抢通支出是指国境国际通航河流航道、内河高等级航道（不含长江干线）和落实国家战略需要的其他重要航道及其通航建筑物、航标等设施，因自然灾害、安全事故灾难、重大特殊任务等突发事件造成损坏、阻塞等所发生的应急抢修保通保安全工作支出。该项支出按项目法分配，采用事后补助方式。西江航运干线航道、国境国际通航河流航道等属于中央财政事权的应急抢通项目，按照交通运输部核定实际支出的100%给予补助；其他内河高等级航道和其他重要航道等属于中央和地方共同财政事权的应急抢通项目，按照交通运输部核定实际支出的50%给予补助。补助资金使用范围包括应急性的航道维护测量、疏浚、清障、航标调整维修更换、航道站场抢修、整治建筑物抢修、通航建筑物水工结构及其设备设施抢修、通航建筑物闸室及引航道清淤等业务工作，不得用于人员、办公经费。 三、国境、国际通航河流航道建设项目支出范围 《暂行办法》中“国境、国际通航河流航道建设项目”包括中央委托地方管理的国境、国际通航河流航道建设，航道维护装备和海事装备设施等建设和购置项目。 四、延续项目补助方式和补助标准 （一）延续项目中符合《暂行办法》规定按项目法分配的事项，包括国家高速公路、普通国道、国家区域性公路应急装备物资储备中心、西江航运干线、国境国际通航河流航道、其他内河高等级航道、落实国家重大战略需要的其他内河航道建设以及西藏自治区、新疆生产建设兵团普通省道项目，在“十四五”时期按照项目法分配，具备开工建设条件后按照交通运输部已出具的项目资金意见函核定的补助标准执行。 （二）延续项目中符合《暂行办法》规定的“以奖代补”事项，包括普通省道、农村公路，在“十四五”时期采用“以奖代补”方式切块下达，相关数据作为用于“以奖代补”车购税资金的分配因素。符合上述规定的红色旅游公路延续项目可按此执行。 （三）延续项目中符合《暂行办法》规定的“竞争性评审”事项，纳入综合货运枢纽及集疏运体系建设，在“十四五”时期由通过竞争性评审纳入支持范围的城市统筹考虑。 五、川藏铁路配套公路的补助方式和补助标准 川藏铁路配套公路中涉及国家高速公路、普通国道（包括越岭积雪路段应急停车区）、西藏自治区省道以及国省道桥梁检测加固项目，按照《暂行办法》规定的项目法分配资金。其中，延续项目按照交通运输部已出具的项目资金意见函核定的补助标准执行。越岭积雪路段应急停车区、国省道桥梁检测加固项目以及四川省涉藏地区国道318折多塘段、海子山段，按照交通运输部核定总投资的100%予以补助；同时，严格控制投资成本，对于后续可能出现的新增投资不再予以补助。 川藏铁路配套公路中涉及农村公路、四川省普通省道项目，按《暂行办法》规定采用“以奖代补”方式切块下达,相关数据作为用于“以奖代补”车购税资金的分配因素。相关地方统筹安排项目时，应优先保障符合条件的川藏铁路配套公路项目建设资金。 财政部　交通运输部

发文字号：/ 发布日期：2022年7月1日 发文单位：海南省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、自然资源和规划厅、工业和信息化厅等   各市、县、自治县人民政府： 为加快推进我省电动汽车充电基础设施建设，破解充电桩进小区难问题，我们联合制定《关于加快推进居民小区充电桩建设实施方案》，经省政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。     海南省住房和城乡建设厅    海南省发展和改革委员会   海南省自然资源和规划厅     海南省工业和信息化厅         海南省财政厅         海南省市场监督管理局    海南省地方金融监督管理局        海南省消防救援总队                               海南省公安厅交通警察总队                                    2022年6月20日 （此件主动公开） 附件：关于加快推进居民小区充电桩建设实施方案

发文字号：发改办投资〔2022〕561号 发布日期：2022年7月1日 发文单位：国家发展改革委办公厅   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：  近日，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号，以下简称《意见》）。为切实做好《意见》贯彻落实工作，推动盘活存量资产、扩大有效投资，现就有关工作通知如下。  一、建立协调机制，统筹推动盘活存量资产工作  各地发展改革部门要按照《意见》要求，在当地人民政府指导下，充分发挥统筹协调作用，会同本地区财政、自然资源、住房城乡建设、人民银行、国资监管、税务、银保监、证监等部门，建立完善盘活存量资产扩大有效投资工作机制，加强信息沟通和政策衔接，协调解决共性问题，形成工作合力。要明确本地区有关部门和单位责任分工，加强指导督促，推动将《意见》相关政策措施落到实处。  二、建立盘活存量资产台账，精准有力抓好项目实施  各省级发展改革委要按照《意见》明确的重点领域、重点区域、重点企业，协调各市县和相关部门等，全面梳理本地区存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立省级盘活存量资产台账，实行动态管理。要根据项目基本情况，督促明确项目盘活方案，落实责任单位和责任人，及时掌握项目进展，解决推进问题。我委将对建立盘活存量资产台账工作明确具体要求，适时调度台账建立及项目推进情况，确保相关工作落实落细。  三、灵活采取多种方式，有效盘活不同类型存量资产  各地发展改革部门要协调指导有关方面，根据项目实际情况，灵活采取不同方式进行盘活。对具备相关条件的基础设施存量项目，可采取基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称基础设施REITs）、政府和社会资本合作（PPP）等方式盘活。对长期闲置但具有较大开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型、加强专业化运营管理等，充分挖掘资产潜在价值，提高回报水平。对具备盘活存量和改扩建有机结合条件的项目，鼓励推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发等模式，拓宽收入来源，提高资产综合利用价值。对城市老旧资产资源特别是老旧小区改造等项目，可通过精准定位、提升品质、完善用途等丰富资产功能，吸引社会资本参与。此外，可通过产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股等方式盘活存量资产，加强存量资产优化整合。  四、推动落实盘活条件，促进项目尽快落地  各地发展改革部门要切实发挥盘活存量资产扩大有效投资工作机制作用，与有关部门加强沟通协调，针对存量资产项目具体情况，推动分类落实各项盘活条件。对项目前期工作手续不齐全的项目，推动有关方面按规定补办相关手续，加快履行竣工验收等程序。对需要明确收费标准的项目，要加快项目收费标准核定，完善公共服务和公共产品价格动态调整机制。对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。对确需调整相关规划或土地、海域用途的项目，推动有关方面充分开展规划实施评估，依法依规履行相关程序，创造条件积极予以支持。对整体收益水平较低的项目，指导开展资产重组，通过将准公益性、经营性项目打包等方式，提升资产吸引力。  五、加快回收资金使用，有力支持新项目建设  各地发展改革部门要对盘活存量资产回收资金使用情况加强跟踪监督，定期调度回收资金用于重点领域项目建设、形成实物工作量等情况，推动尽快形成有效投资。对回收资金拟投入的新项目，要加快推进项目审批核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作，促进项目尽快开工建设，尽早发挥回收资金效益。对使用回收资金建设的投资项目，在安排中央预算内投资、地方政府投资资金时，可在同等条件下给予优先支持，也可按规定通过地方政府专项债券予以支持。  六、加大配套政策支持力度，扎实推动存量资产盘活  各地发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。支持金融资产管理公司、金融资产投资公司以及国有资本投资、运营公司等参与盘活存量资产。鼓励银行等金融机构按照市场化原则为回收资金投入的新项目提供融资支持。鼓励结合本地区实际情况，因地制宜研究制定盘活存量资产的有效措施，出台相关文件，推动本地区有关机构积极盘活存量资产、扩大有效投资。盘活存量资产时应对各类市场主体一视同仁，鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，促进实现持续健康发展。  七、开展试点示范，发挥典型案例引导带动作用  各省级发展改革委要积极鼓励符合条件的项目发行基础设施REITs，宣传推广已发行基础设施REITs项目的经验做法，发挥示范带动作用，调动有关方面参与积极性。积极做好项目储备，按统一安排向我委推荐有吸引力、代表性强的盘活存量资产项目，我委将从中确定不少于30个项目进行试点示范。各地也可自行选择有代表性的存量项目开展盘活试点，形成可复制、可推广的经验做法。对已成功盘活的存量项目，可从盘活方式、存量资产与新建项目联动推进、回收资金使用、主要矛盾化解、收入来源拓宽等方面，总结推广典型经验，不断提高各方面盘活存量资产能力。  八、加强宣传引导和督促激励，充分调动参与积极性  各地发展改革部门要切实加强宣传引导，推动有关方面充分认识盘活存量资产在防范和化解地方政府隐性债务风险、提高企业再投资能力、提升基础设施运营效率等方面的积极作用，调动参与盘活存量资产的积极性。适时组织行业管理部门、存量资产持有人和金融机构等开展业务培训，解读相关政策规定，介绍盘活存量资产的方式方法，宣传典型案例，提升操作水平。加强督促激励，对工作成效突出的地区或单位以适当方式给予激励，对资产长期闲置、盘活进展不力的加大督促力度，推动切实抓好盘活存量资产工作，为扩大有效投资、稳定经济增长作出积极贡献。  特此通知。 国家发展改革委办公厅 2022年6月19日